走可持续发展的海洋强国之路
－－访国家海洋局副局长孙志辉
10月10日～12日，省级海洋经济发展规划编制工作座谈会在青岛召开。这次会议，主要是贯彻落实国务院13号文件精神，就各省、区、市编制海洋经济发展规划进行交流、研究，进一步提高认识，统一思想，为全面推进省级海洋经济发展规划的编制工作打下牢固的基础。此间，记者就有关会议内容，采访了国家海洋局副局长孙志辉。
孙志辉副局长在接受记者采访时说，近些年来，国际上的海洋形势发生了巨大变化，世界各国对开发利用海洋，给予了空前的重视。究其原因，一是国际法律有了保障，《联合国海洋法公约》为全世界各国（包括沿海国和内陆国）开发利用海洋提供了国际法律保障。其二是世界上人口的增长、资源的减少和环境的恶化，使各个国家不得不把目光投向具有巨大空间、丰富资源以及不可估量的生态价值的海洋。其三是世界经济的发展，为开发利用海洋奠定了基础。其四是世界科技的高速发展，已具备了大规模开发利用海洋的条件。
由于有了以上这些原因，近年来，世界上海洋经济发展很快，到2002年，世界海洋经济总量已达13000亿美元，占全世界GDP的4%。可以预料，在不久的将来，海洋经济在世界经济中必将占有更加重要的地位。因此，我国编制海洋规划，正是顺应世界海洋经济的大趋势、大背景。
孙志辉副局长介绍说，近几年，随着我国海洋工作迅猛发展，海洋经济已成为国民经济重要的组成的部分。党中央、国务院给予了高度重视。党和国家领导人包括江泽民主席、胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理、原国务院总理朱镕基等对海洋工作都曾作过多次批示和指示，也为国家海洋局做好海洋工作指明了方向。去年以来，以国务院和国办名义下发的有关海洋的文件就有5个，这些都起到了重要保障作用。其次是法律的逐步完善，全国人大对海洋工作高度重视，有关海洋方面的主要法律已有6部：国务院关于海洋方面的法规达数十部。这些，都为做好海洋工作打下了法律基础。孙志辉副局长告诉记者，我国的海洋工作虽然取得了很大成绩，但是与世界先进国家相比，还存在较大差距。在实现我国第三步战略目标的伟大进程中，海洋经济应冲锋在前，为全面实现小康社会作出自己应有的贡献，这就需要我们国家的海洋经济在今后若干年内，必须有一个快速、稳定和持续的发展。
世间做任何事情，预则立，不预则废，这是自古以来的真理。规划就是一种很重要的“预”，是一种中长远的“预”。孙志辉副局长说，海洋规划与其他规划相比，显得更为重要，因此，编制规划要有高起点和大手笔。即将全面进行的省级海洋经济发展规划的编制工作，主要内容包括了海洋经济发展的基础条件、基本思路、发展目标、主要海洋产业、区域布局、生态与环境、保障措施等。
孙志辉副局长指出，编制“规划”要有高起点，但并不是说把指标定得越高越好，而是要瞄准市场的发展，瞄准高科技的发展，既符合实际情况，又符合发展的要求，既要发展海洋经济，又要保护海洋资源和环境，使之持续发展，要打破常规发展的观念，积极探索新形势下搞好海洋经济规划的有效途径、方式和方法。所谓“大手笔”，就是要站在当地经济发展的大局，全面考虑做好发展海洋经济这篇大文章。
要搞好两个衔接。一是要与海洋功能区划相衔接，二是要搞好海洋经济发展规划与本地区的各海洋产业发展规划的协调和衔接。同时，还要处理好的五大关系，一是要处理好发展传统产业与培育新兴海洋产业的关系；二是要处理好海洋产业合理布局与地区经济发展的关系；三是要处理好海洋经济发展与海洋生态环境保护的关系；四是要处理好海洋资源开发与可持续利用的关系；五是要处理好海洋经济发展与维护国家安全的关系。
海洋报记者 张向冰