从全球与未来的视角看我国海洋战略调整
中国社会科学院 高恒
21世纪被不少人视为“海洋世纪”。今年7月11日是郑和航海壮举600周年纪念活动。也许，海洋问题确确实实值得当前国人投入更大的精力和热情。本文从全球与未来的视角探讨我国海洋战略的调整问题。
一、牢固树立整体海洋观
进入20世纪末、21世纪初，经济全球化已经成为世人普遍的共识。特别是一些大国正在把经济外交提升到对外战略的核心地位。鉴于区域经济集团化的发展，经济全球化也就有不平衡的突出特点。据统计，世界上约有3/4的大城市、70%的工业资本和人口集中在距离海岸线200公里以内地区。随着世界贸易组织、国际贸易货币基金组织、世界银行等国际经济组织活动的不断扩展，经济全球化在深度和广度上也在不断加强。不言而喻，作为经济全球化的重要载体——海洋也就显得越来越重要了。牢固树立整体海洋观已是大势所趋。特别是对于我国来说，其重要性更是显而易见。
综观我国几千年的社会发展史，凡是正确处理陆海关系的时候，也就是社会发展比较顺利和比较繁荣的时候；凡是不能正确处理陆海关系的时候，也就是社会发展比较坎坷和比较缓慢的时候。从今后10年~20年来看，我们很有可能赢得一个和平发展的战略机遇期。因此，我们更应该从经济全球化这个高度来树立科学海洋发展观，认真地经略海洋问题。
二、要以整体海域为平台思考与充实我国海洋战略
几年前，我国就已经加入了世界贸易组织。作为世界贸易大国，我们对海洋的依赖将越来越大；作为海洋产业大国，我们对海洋的索取将越来越多；作为海洋科技大国，我们对海洋的兴趣将越来越强烈。作为海洋军事大国，我们对海洋的忧患将越来越深刻；作为海洋文化大国，我们对海洋的向往将越来越急迫。
从未来的角度看，“走向海洋——走向大洋——走向全球”将是惟一出路。目前，我国人均土地面积已不足世界平均数的1/3，人均耕地面积不足1/4，只保留了人均1.12亩的水平。因此，有计划、合法地享受世界有关地区输出劳务，获得资源将势在必行。毫无疑问，以全球海域为平台，来谋划全球海洋战略实属当务之急。
三、以创新的模式奠定中国进军海洋的前进基地
所谓经济全球化主要是指人力、资源、技术、市场等经济要素的组合具有全球性。由于不同国家具有不同国情，那末，它要进入全球化的切口也就必然有所不同。我们作为一个发展中国家，要想切入经济全球化浪潮必然有许多特殊性要我们去认识与抉择。
首先是我们切入经济全球化要始终把握主动权，对外开放，有选择地去与世界“接轨”。其次，我们切入经济全球化要着眼于可持续发展的道路。要在发展的同时考虑到生态环境的保护。千万不能像西方国家和某些发达国家那样，走先发展后治理的老路。特别是在海洋事业发展问题上要着眼于长远和科技因素，更要着眼于海洋公土的科研与开发。要积极地去抢占世界海洋公土中的战略制高点，要把眼光放在2050年以后，要把眼光放在22世纪。
四、综合安全必须要有全球化属性
经济全球化历来就有狭义和广义之分。所谓经济全球化的狭义理解，主要是指：产业、生产、运输、交换上的全球化特点。所谓经济全球化的广义理解，主要是指产业生存与运作的基础上与相关条件的全球化特点。如信息全球化、技术全球化。当然，如果从保证经济全球化正常进行的角度来讲，还有个综合安全全球化问题。例如，历次的石油危机就告诉世人，没有经济新秩序作保证，经济全球化就随时可能被中断。作为广义的海洋产业来讲，经济全球化程度越高，其脆弱性也就会越大。比如，战争、地震、污染、海盗、恐怖等对经济全球化的影响就是难以从根本上避免的。就我国而言，早已是缺油大国。如果我们不从多渠道考虑石油来源问题，我们就非常可能受制于经济全球化。因此，不从综合安全全球化角度考虑问题和预作防范，那就难免会遭到毁灭性的冲突。
五、不断提升海洋文化全球化的程度
经济全球化的水平和程度是会不断提升的。作为上层建筑的海洋文化，其全球化的水平和程度也必然会随之提升。历史告诉我们，西方海洋文化是伴随着资本主义对外扩张而发展起来的。因此，历来就带有极强的掠夺性和残酷性。与此相反，以中国为代表的东方海洋文化则是睦邻友好的。郑和船队遍访亚非众多国家并没有掠夺当地的财富和残害当地的居民，并没有把当地变成自己的殖民地。他们带去的是贸易、文化、友谊。郑和之所以被亚非国家和人民所崇敬，其原因主要在于此。在当今和未来世界上，这两种截然不同的海洋文化还会继续并存下去。但双方的冲突将是难以完全避免的。美国学者亨廷顿的“文明冲突论”便明确地指出了这一点。但是，历史是会不断前进的，具有先进性的、包容性的海洋文化必然会随着经济的全球化而向前发展，必然会为国际新秩序的建立和发展奠定新的基础。
六、经济全球化正在敲响可持续发展的警钟
众所周知，经济全球化确实使全人类的经济活动不断增加了相互依存性。这种相互依存性也确实具有两重性。它既有积极的一面，又有消极的一面。所谓积极的一面是指人们可以优化资源的组合，可以使人类经济活动提升效益，从而推动人类社会向前发展。消极的一面是指，各国各地区经略海洋、发展水平不平衡将造成严重的生态灾难。比如，美国是能源消耗大国，它所造成的温室效应是举世公认的。因此，各国完全有理由要求美国参加“京都议定书“协议，承担相应的责任。但是，美国却迟迟不肯这样做。在诸多海洋污染等问题上，发达国家也应当承担更多的义务。与此同时，发展中国家应该得到更多的帮助。作为最大的国际组织的联合国与世界贸易组织，在这方面应承担更多的组织协调责任。比如，进一步制定与征收生态环境税的方案就是一种可供选择的方案。制定与征收战争与污染税也应提到联合国的议程上来。
七、经济全球化将不断催生新技术革命高潮的到来
海洋是全球生命支持系统的一个极重要的组成部分。它是全人类所共有的财产和赖以生存的3.61亿平方公里的家园。与此同时，海洋也是人类蛋白质资源的大宝库。为了人类的生存与发展，我们必须进一步开发与保护海洋。而要做到这一点，全世界各国政府都必须不断地推动海洋高科技革命向前发展。
从当今和未来的角度讲，在海洋高科技中占有何种地位就直接标志着该国家综合实力的强弱。特别是《联合国海洋法公约》从1994年11月生效以来，发达国家几乎都把发展海洋高科技当成了海洋开发的重中之重。他们不仅抢占海洋资源，而且把争夺要点瞄准了高科技。作为发展中国家的一员，中国也必须奋起直追。我们仅仅有一个《中国海洋21世纪议程》和一个《中华人民共和国海域使用管理法》是远远不够的！
八、经济全球化中的战略制高点是人才工程建设
经济全球化是一个物质运动的过程。同样，也是人才运动的过程。发达国家与发展中国家相比，当然有着很多物质上的差距。但是，最大的差距还是人才上的差距，特别是人才素质上的差距。因此，经济全球化中的争夺焦点是战略主动权，而战略主动权的核心便是人才工程建设，人才争夺与使用将是关键中的关键。
从海洋人才争夺来看，发达国家一直占有明显的优势。而对中国而言，人才的争夺则处于明显的弱势。到目前为止，我们海洋专业技术人才仅仅一万多人。这与一个世界海洋大国的差距实在是太大了。从未来角度看，必须要有一个大发展。这样，我们才能不断地缩小与发达国家的差距。
总之，我们应从全球和未来的视角反思和展望中国海洋战略的调整。特别是在树立科学发展观的过程中，我们一定要树立科学海洋发展观，不断调整海洋战略，把我国的海洋事业推向一个更加光辉灿烂的新的历史时期。
《中国海洋报》2005-06-21