“深海经济”深闺待人识
国家管辖范围以外的国际海底区域（"区域"）约占地球表面积的49%，是人类迅速认识并尝试利用的最大战略资源区。近二三十年来，欧美发达国家及韩国、印度等新兴发展中国家相继加大了对国际海底区域资源的圈占、研究与开发力度，一大批与深海资源勘探、开发、利用相关的设备、技术突飞猛进，以国际海底区域资源为基础的产业链相继形成，国际海底区域资源巨大的产业化潜能与技术垄断格局快速形成。
1990年中国大洋矿产资源研究开发协会经国务院批准正式成立并在联合国登记为国际海底区域活动先驱投资者。经过10多年的努力，我国在"区域"内获得了一块7.5万平方公里具有专属勘探权和优先开发权的多金属结核资源矿区，并在"区域"战略规划、资源勘查、技术发展及参与国际事务等方面取得了明显进展。但与其他国家相比，我国在资源禀赋、技术研发、产业培育、能力建设等方面还存在较大差距。
为打破大国在"区域"资源开发领域的垄断局面，2000年国务院批准了大洋协会提出的"持续开展深海勘查、大力发展深海技术、适时发展深海产业"的"十五"工作方针。作为资源开发利用的新领域，发展"深海产业"已成为我国国际海底区域资源活动的重要目标。
为全面推进我国"深海经济"的产业化进程，建议考虑实施如下政策：
积极实施"区域"资源开发产业化的国家战略。"区域"资源开发产业是一个基础性产业，国家对"区域"资源产业必须采取一种控制性较强的管理方式，即通过三个层次来实现自己的利益。一是直接设立国有企业来进行国际海底区域资源产业的开发或进行资产管理；二是通过行业管理部门强有力的控制来保证产业的发展符合国家战略的需要；三是注重国际海底区域资源开发产业化与国家海洋发展战略、国家高技术发展计划等重大方案的配合与衔接，实现战略目标的融通和工作计划的相互协作。
积极实施市场取向的产业培育体制创新战略。一方面，政府必须培育适应"区域"制度与市场竞争的有效形式，为产业化创造良好的内外部条件，在市场竞争中不断优化管理，有效配置资源，为国际"区域"资源的商业性开发竞争奠定组织基础。另一方面，在已有政府投资的基础上，以利益为驱动，促进形成多元经济实体，以多种形式逐步走向市场；项目安排上面向国内企事业单位，实行公开招标；在某些技术开发项目上，允许在中国注册的国外企业参与竞标。
积极实施投融资多元化战略。为配合我国新的"区域"战略实施的需要，国家应确立长期稳定的投资机制和政策，改变目前单一的多金属结核专项投资政策；投资强度既要与国际上争夺"区域"资源日趋紧迫的形势相适应，又要与我国国民经济的发展速度与综合国力提高相适应。在资金来源上以政府拨款为主体，促进投资多元化，可参照国际上其他国家的做法，从国家专项经费中一次性核定一定数量经费作为资本金，建立吸纳其他资金的投资机制，实现产业资本与金融资本的合理配置。
积极实施关键技术重大攻关战略。在关键技术上集中攻关并实现率先突破，直接关系到我国"区域"资源开发产业能否实现跨越式发展。因此，必须集中有效的财力和人力资源，以发展深海通用技术为先导，逐步建立和完善深海金属矿产资源、天然气水合物、深海生物基因资源的勘探与开发综合技术体系；研制和开发载人和无人深潜运载设备、开发多种资源勘探技术系列和装备、建立和完善多种深海资源的开发与加工技术系列和装备、优先完成具有商业前景矿种商业开采前的设计加工和深海实验研究，创造产业核心竞争力和持续发展能力。
积极实施产业化基地牵动战略。建立一批形式与体制灵活的深海勘查技术开发基地，建设产业孵化器和实验室，创造产业培育环境，联合国内外相关企业，建立科技成果转化机制。经过长期努力，使之逐步发展成为具有一定规模的全国性企业集团，为将来与国际海底管理局建立联合企业，代表国家申请国际海底资源矿区建立基础，并把我国深海技术推向产业化、规模化、现代化。
积极实施区域资源开发的人才培养和储备战略。"区域"资源产业的竞争归根结底是技术和人才的竞争。从国际技术贸易的发展来看，一般技术可以通过国家间的贸易来获得，但是核心技术永远只能依靠自己才能取得。为此，国家应有系统的培养深海资源研究、开发专门人才。
积极实施区域资源开发的国际合作战略。国际合作是实现我国国际海底战略目标的基本前提，在国际合作的战略上，应根据对象的不同，选择不同的业务层面进行合作，以达到与最具深海资源开发实力的国家共同分享开发利益的战略目的。通过广泛的国际合作，尽可能采用国际最新研究成果，加速获得国际上成熟的关键技术与装备。同时，国际合作也可以尽快造就一支掌握"区域"资源开发及相关领域国际前沿技术的人才队伍。
区域资源开发与海洋生态环境保护并重的战略。"区域"资源的开发应该遵循可持续发展的原则，由于深海资源、特别是深海矿产资源是不可再生的资源，因而对那些赋存稳定、不易流动的重要战略性资源，应该有节制的进行开发，要考虑到以后的消费需求。在进行"区域"资源开发的过程中，要尽量避免因资源开发而破坏生态环境。
（注：本文是中国大洋协会矿产资源研究开发协会"十五"重大研究课题"国际海底区域资源开发产业化的发展思路与对策研究"的部分内容，课题组组长为杨荫凯，课题组成员包括：石学法、蒋开喜、蒋训雄、栾维新、任东明、吴江，本文执笔：杨荫凯）