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国际海底管理局第18届会议

发布日期: 2013-09-22 09:24:08

关于制订多金属结核开采规章,秘书处已拟订工作计划(ISBA/18/C/4),详细说明需要考虑的问题、多金属结核的商业开采、克拉里昂-克利珀顿区多金属结核开采的成本模式、开采规章的时间表等,并建议理事会(a)立即开始制订开采规章,最初重点在于多金属结核开采;(b) 将此类规章制定工作作为管理局工作优先事项,并酌情就规章制定提供政策咨询,同时考虑到1994年《协定》附件第8节的规定;(c) 请法技委将该工作作为优先事项,于2013年启动,并向管理局第19届会议汇报工作情况。

秘书处编写了一份深海海底采矿管理机制的用户指南,尽可能地以非技术语言编写,便于普通用户使用,指南根据《公约》、1994年《协定》和规章,解释探矿、勘探和开采制度的基本特点,说明申请勘探工作计划的条件、程序和要求。用户指南草案已交由同行审议,预计将于2012年最后一个季度发布。

关于《公约》第八十二条第4款的执行,即向《公约》各缔约国分配沿海国在其领海基线起二百海里以外大陆架上开采非生物资源而缴付的费用或实物,2009年和2010年,管理局发布了两项技术研究,分别涉及有关法律、政策问题和技术、资源问题。根据这些研究成果,秘书处准备召开一次专家组会议,邀请管理局成员国代表、法技委成员和其他有关专家参加,审议并起草管理局执行《公约》第八十二条第4 款的建议草案,提交理事会和大会。秘书处将与中国国家海洋局海洋发展战略研究所合作,于2012年11月在北京举行该专家组会议。

关于监测有关深海海底采矿活动的趋势和发展,报告估计到2014年国际市场稀士的供应量将小于需求,秘书处已汇编了有关多金属结核和富钴结壳中稀土元素地球化学性质等方面所能得到的较详尽的数据和信息,涵盖中太平洋、中印度洋和南大西洋等区域的资料。预计这项工作将于2013年完成。但是,该工作至今尚未考虑稀土元素作为多金属结核或富钴结壳的采矿副产品所需的冶金因素、矿石加工成本和回收效率等。

关于收集评估探矿和勘探数据,秘书处一直与巴西政府合作,努力编制南大西洋矿产前景和地质情况的数字地图集。该项目的总体目标是:(a) 积累相关的地理空间数据,以增进对南大西洋地质的了解;(b) 扩大管理局的探矿数据;(c) 汇编免费提供的数据和可视产品,支持在“区域”内和国家管辖范围内勘探和可持续使用矿产资源;(d) 促进发展有关海洋矿产资源的地理信息系统方法和资源评估及取样技术的能力,特别是通过南南合作机制转让有关知识和技术。自2011年起,已收集了各种关于该区域资源潜力的数据资料,整合并入一个数据库,其中包括地震、重力、磁力和测深数据和资料,以及某些区域的金属含量数据,涉及安哥拉海盆、格兰德河海隆和大西洋中脊等。在该项目框架内编制了新的南大西洋海底地貌图,目前的工作重点是寻找拥有有关数据库的国家和政府间组织,建立数据交换流程。

关于保护海洋环境,报告指出,目前对深海生态的理解水平还不足以对大规模商业采矿做出明确的风险评估。因此,管理局通过邀请该领域知名专家,举办和参加技术研讨会和相关研究计划,加深对海洋环境的了解。管理局2011年11月在斐济举行第十三次国际研讨会,这是与斐济政府和太平洋共同体秘书处应用地球科学与技术司合作举办的,重点是探讨深海矿物勘探和开采的环境管理需求。研讨会的成果包括海底采矿的环境影响评估模板草案、应构成深海海底采矿环境管理基础的立法和监管规定概要以及能力建设需求和满足这些需求的方法的确定。2012年1月9日至11日,秘书长与承包者就勘探区内环境基线数据生物部分进行非正式协商。会议首先介绍了管理局收到的环境数据现状、公开可得的相关数据状况和数据标准化等问题。随后,每个承包者介绍了收集数据的现状及今后的活动。所有承包者承诺评估其保存的原始数据,并以标准化的电子格式向管理局提供这些数据和未来收集的所有数据。秘书处正在审查和消化收到的新数据,将在适当时候报告新数据及其潜在的用途。会议还提出了分类标准化的必要性,强调通过数据标准化,使所有承办者能够使用相同的术语,秘书处得以合并各承包者的数据信息,在此基础上评估区域生物多样性和物种范围,更好地制定和修改区域环境管理计划。建议召开三次专家研讨会,邀请为承包者进行分类鉴定的专家和相关领域的著名专家参加,规范与“区域”内多金属结核矿床相关的巨型动物、微型动物和小型底栖动物的分类。

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