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国际海底管理局第18届会议

发布日期: 2013-09-22 09:24:08

关于加强海洋科学研究的国际合作,报告介绍了秘书处与深海生态系统科学调查国际网络(International Network for Scientific Investigations of Deep-Sea Ecosystems)、生物多样性公约秘书处以及全球海洋生物多样性倡议等开展的合作。调查国际网络可作为上述分类研讨会的潜在合作者。秘书处积极参加了生物多样性公约秘书处召集的旨在确定重要生态意义区域的有关研讨会,如2011年11月参加了西南太平洋区域研讨会,会上确定了26个具有重要生态意义的区域。此外,秘书处还将参加研究南印度洋(毛里求斯,2012年7月30日至8月3日)和太平洋东部热带和温带海区(厄瓜多尔加拉帕戈斯群岛,2012年8月27日至31日)重要生态区的研讨会。报告提到在适当的时候,生物多样性公约秘书处将举行关于确定北太平洋重要生态区的研讨会,有关国家对那里富钴结壳的开采有很大兴趣。

报告介绍了自愿信托基金以及海洋科学研究捐赠基金的情况。截至2012年4月,自愿信托基金的结余仅为22,794美元,秘书长呼吁管理局成员为自愿信托基金捐款,以帮助来自发展中国家的成员充分参加财委及法技委的工作。

关于管理局未来会议的模式,为提高管理局会议的出席率,秘书处对大会和理事会过去12年的会议模式进行了分析,建议今后采用如下模式:总会期为三周,第一周法技委和和财委同时开会,会期视需要而定(通常财务委员会举行6至8次会议,法律和技术委员会举行10至16次)。由于这些机关处理的问题不同,秘书处可以平行提供必要的会议服务。第二周理事会举行为期5天的会议。第三周大会举行为期3天的会议。鉴于委员会工作量的增加,同时为使委员会在拟订开采规章方面取得进展,建议法技委在2013年和2014年各举行两次会议。委员会在管理局届会前几个月另外举行一次筹备会议,这样可使委员会成员有足够时间审阅承包者的报告等机密文件,并开展其他工作,为届会做准备。秘书处认为,这种筹备会议不需要口译服务,届会时有全面会议服务,届会时委员会能更有效地专注于决策。

关于秘书长的年度报告,阿根廷、孟加拉、巴西、喀麦隆、加澳新、智利、中国、古巴、法国、斐济、加纳、印度、牙买加、日本、肯尼亚、墨西哥、挪威、俄罗斯、苏里南、特多和英国等代表团作了发言。

各成员国对秘书长报告总体满意。挪威、俄罗斯、加澳新等敦促管理局尽快完成富钴结壳探矿和勘探规章的制订。喀麦隆、古巴、法国、日本和加澳新等支持管理局启动采矿规章的研究制订工作。印度、特多、喀麦隆、加澳新等支持秘书处就执行《公约》第八十二条第4款所做的工作,愿意参加专家组会议,研究采取进一步措施,确保管理局会员国尤其是发展中国家,在公平的基础上从沿海国200海里以外大陆架非生物资源开发中分享利益。加澳新、肯尼亚、挪威要求尽快通过克拉里昂-克利珀顿区环境管理方案,以确保有效地保护海洋环境。墨西哥、阿根廷、孟加拉和巴西认为管理局应在联大“国家管辖范围以外海域生物多样性养护与可持续利用特设工作组”发挥领导作用。各代表团普遍支持秘书长提出的管理局未来会议模式,斐济、印度、肯尼亚和新西兰支持每年召开两次法技委会议,英国强调新模式要尽可能地讲究成本-效益。

我出席管理局第18届会议代表团团长、代表郑清典大使发言,对秘书长年度报告表示满意,期待管理局工作不断取得新的进展;希望各方充分展现灵活与合作的精神,推动富钴结壳规章在本届会上出台;支持管理局就加强深海环境研究与各国和承包者进一步开展合作,逐步推进有关工作,平衡处理保护深海环境与开发利用“区域”资源的关系,保持国际海底工作的活力;注意到秘书长提出了关于拟订开采规章的工作计划,认为该计划具有建设性,但同时也注意到,与国际海底资源开发相关的技术和产业发展仍未成熟,对有关环境影响和风险的认识也十分有限,拟定开采规章的有关工作应与技术和产业的发展相适应,循序渐进,相关规章应体现资源利用与环境保护、开发者利益与国际社会整体利益之间的合理平衡;中国虽然也是发展中国家,但愿意在力所能及的范围内,为支持其他发展中国家参与国际海底事务作出积极贡献,中国政府已于2008年和2009年两次向自愿信托基金捐款,今年又向该基金捐款20000美元,积极资助发展中国家委员出席管理局法技委和财委会议;中方还愿积极运用海洋科研捐赠基金与发展中国家开展合作,邀请发展中国家的科研人员与中方共同开展深海科学研究;执行《公约》第八十二条第4款涉及复杂的法律和技术问题,中方支持管理局开展广泛的研究工作,期待2012年11月在北京举行的研讨会取得成功。

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