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国际海底管理局第19届会议综述

发布日期: 2013-09-22 09:36:25

(七)法技委补缺选举

理事会在7月16日补选Victor Enrique Marzari(阿根廷)替代其同胞Mario Javier Oyazabal(已从法技委辞职)担任法技委委员,并完成其剩余任期(从现在至2016年12月31日)。

三、法律和技术委员会

法律和技术委员会在第19届会议期间举行了两次会议。委员会第一次会议于2013年2月4日至8日举行;委员会第二次会议于2013年7月8日至15日举行。委员会在第一次会议时选出Russell Howorth(斐济)为主席,Christian Reichert(德国)为副主席。委员会两次会议均超过法定人数(过半数)。

(一)关于审议勘探工作计划申请

在两次会议期间,委员会共审议了6份勘探矿区申请。委员会通过了中国大洋协会和日本国家石油、天然气和金属公司就富钴结壳提交的勘探矿区申请,并作出了请理事会核准的建议。因时间关系,委员会未能完成对俄罗斯联邦政府就富钴结壳、英国海底资源公司和新加坡海洋矿业有限公司就多金属结核以及印度政府就多金属硫化物所提勘探矿区申请的审议。委员会决定将这些申请推迟到下届会议作为优先事项审议。

(二)关于审议承包者年度报告和定期审查

委员会在7月会议期间审议了11份承包者提交的年度报告。全部11个承包者均及时提交了2012年年度报告。委员会对秘书处建立安全网站,供委员会查询承包者年度报告的做法表示满意,并鼓励该网站登载申请、合同等更多信息和文件。经审议,委员会认为,尽管承包者2012年提交的所有报告均采用了委员会规定的统一格式,但数据详细程度大不相同,报告质量参差不齐。委员会建议制定一系列重要的“承包者里程碑”,包括就每个活动领域设置适当门槛值,用来衡量进展情况。这些里程碑应列为新申请的工作计划的一部分,以便纳入今后的合同。根据《结核规章》第26条,委员会建议编写一项咨询意见,说明延长合同的相关要求以及延长合同可能对管理局和承包者产生何种影响。委员会还建议所有承包者在年度报告中概述下一年的活动计划。

关于定期审查,委员会认为不同承包者的五年活动方案似乎有不同程度的期望值。应对所有承包者规定最低要求,包括更明确地列明应报告哪些活动的情况。一个有益做法是,除最后五年的活动方案外,还制定一项补充执行计划,详列每个承包者的进度时间表。

(三)《“区域”内多金属结核探矿和勘探规章》的修正草案

理事会请委员会修改《结核规章》(2000年通过),使之与《硫化物规章》(2010年通过)相一致。据此,秘书处编写了一份包含修正草案的文件,以使《结核规章》的条文与《硫化物规章》的条文相一致。委员会经过审议,同意《结核规章》修正草案,并已通过建议理事会通过的经修正的《结核规章》(载于ISBA/19/C/WP.1号文件)。

在审议《结核规章》修正草案过程中,委员会还就“区域”内的垄断问题进行了一般性讨论,认为近年来一些新的商业操作模式令人关注。鉴于这一情况,并考虑到使各类规章尽可能一致,委员会认为应将有关反垄断问题作为其今后工作的一个优先事项,特别是可以考虑对多金属结核实施的垄断行为进行考虑。

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