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国际海底管理局第17届会议

发布日期: 2013-09-22 09:17:33

巴西、阿根廷、智利、印度、尼日利亚等称矿区面积条款的技术性太强,理事会决定这些技术问题难度大,建议将中方提案交由法技委研究,明年理事会再进行讨论。中国、俄罗斯反对将该问题再交回法技委研究,认为中方提案及解释性说明已于1年前提交理事会,各国有充分时间研究这一技术性问题,没有理由推迟对该问题的讨论,俄罗斯提醒各国注意《公约》有关理事会应在3年内制订出规章的规定,反对找借口拖延通过《规章》。

7月15日,中方两名科学家,北京矿治研究总院蒋开喜院长和广州地质调查局何高文副总工程师分别做了“富钴结壳开采和处理的技术经济评估”和“富钴结壳开采和勘探区域面积的确定”两个报告,供理事会成员参考。尼日利亚、埃及、德国、日本、荷兰、英国等国代表表示感谢,认为中方讨论非常有用,提供了大量信息。

2、审议及核准两项多金属结核勘探工作计划申请

7月19日,理事会审议了法技委就核准两项多金属结核勘探工作计划申请所提建议,分别是瑙鲁担保的瑙鲁海洋资源公司请求核准在保留区域内勘探多金属结核的工作计划的申请(ISBA/17/C/9) 和汤加担保的汤加近海采矿有限公司请求核准在保留区域内勘探多金属结核的工作计划的申请(ISBA/17/C/10)。经过审议,理事会核准上述两申请,并请秘书长与两公司分别签订勘探合同。

讨论中,印度、巴西、埃及、德国和荷兰等代表团关注两公司的财务和有效控制问题,有代表提出汤加公司100%股份所有者是在加拿大注册的鹦鹉螺公司,因此不符合担保国的规定,不符合申请保留区内矿区的条件。德国强调,法技委报告中的部分内容与《“区域”内多金属结核探矿和勘探规章》第11条第2款关于担保和有效控制问题的规定存在不一致,需进一步澄清,因此,德国无法支持核准汤加近海采矿有限公司的勘探工作计划。瑙鲁和汤加的代表认为,两公司根据其国内法成立,受其国内法的管辖,因此享有发展中国家公司身份,符合在保留区申请矿区的条件。管理局法律顾问认为,法律管辖上的“有效控制”不同于财务与管理上的实际控制,两公司既然在法律上受发展中国家的管辖,其申请就不违反保留区制度的规定。英国、尼日利亚、南非和法国等同意两项申请或虽有关切但不反对,管理局理事会最后核准了两申请。

3、审议及核准两项多金属硫化物勘探工作计划申请

7月19日,理事会审议了法技委就核准两项多金属硫化物勘探工作计划提出的建议,其中涉及中国大洋协会提出的请求核准多金属硫化物勘探工作计划的申请(ISBA/17/C/11)和俄罗斯联邦政府提出的请求核准多金属硫化物勘探工作计划的申请(ISBA/17/C/12)。经过审议,理事会核准两项工作计划,并请秘书长和两申请者分别签订勘探合同。

4、审议法技委的报告

法技委主席David Billett向理事会报告该委员会在第十七届会议期间的工作,理事会对承包者未充分提供环境方面的原始数据以及关于“实际、直接勘探支出”的报告表示特别关切,重申承包者有义务完全遵守合同的条款和条件。理事会欢迎委员会提出的建议,即提出标准和指导方针,以协助担保国通过一些法律、条例和行政措施,以履行其义务和职责。理事会核可委员会关于提出一些标准,为执行《硫化物规章》有关反垄断条款提供指导建议。理事会还欢迎委员会关于修订《结核规章》,使其在最佳环境实践和保护“区域”内生物多样性等方面与《硫化物规章》保持一致的提议。

理事会根据法技委对承包者提交年度报告和对多金属结核勘探工作计划执行情况定期审查的意见,做出决定:1. 呼吁所有承包者根据《结核规章》第31条第4和第5款以及《硫化物规章》第34条,以数字格式提供原始数据,以纳入国际海底管理局的数据库;2. 强调委员会必须按照《结核规章》第21条第3(d)款和《硫化物规章》第23条第3(d)款的规定发挥作用,确保勘探工作计划的申请者履行以前同管理局所订立合同的有关义务,包括环境报告方面的义务,并支持委员会继续发挥这方面的作用;3. 请秘书长编写一份报告,说明各担保国及管理局其他成员通过的与“区域”内活动有关的法律、条例和行政措施,并为此邀请担保国及管理局其他成员酌情向秘书处提供相关国家级法律、条例和行政措施的信息或文本;4. 请委员会对《结核规章》第11.2条和《硫化物规章》第11.2条进行分析,并就此向理事会提交报告,供理事会审议。

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